26 февраля 2024
Журнал «Учет. Налоги. Право», №8 Февраль 2024
Главная тема
Очные ставки и осмотры рабочих мест: как с 1 марта будут искать конверты
Ольга Рэм, Корреспондент УНП
В скором времени подозрения в конвертах могут привести в офис сотрудников сразу нескольких ведомств, в том числе прокуроров. Это станет возможным из-за новых полномочий межведомственных комиссий. УНП первой выяснила, какие установки уже спустили контролерам на местах. На условиях анонимности участники комиссий рассказали, как будут проверять зарплаты уже весной. С юристами составили рекомендации, которые помогут избежать рисков.
Сейчас межведомственная комиссия по противодействию нелегальной занятости — своего рода «вызов школьника на ковер к завучу» — признаются сотрудники ведомств. Работодатели не относятся к встречам всерьез и зачастую даже не пытаются как-либо аргументировать низкие зарплаты. Но с 1 марта ситуация изменится.
Во-первых, комиссии смогут запрашивать больше сведений и даже приходить в офисы компаний. Во-вторых, им разрешат передавать оперативникам данные о потенциальных нарушениях. Это следует из проекта постановления, которое сейчас обсуждают (regulation.gov.ru/p/145470). Участники комиссий из регионов подтвердили УНП, что знают о скорых переменах и уже вовсю готовятся проверять предприятия по-новому. Из статьи узнаете, что ждет работодателей и как исключить риски.
1. Комиссии доберутся до налоговой тайны и расскажут о нарушениях силовикам
Компании больше не смогут скрывать от комиссий реальные взаимоотношения с сотрудниками. Налоговики станут ежеквартально направлять в комиссии сведения о работодателях, которые выдают зарплату ниже МРОТ. Также ФНС поделится сведениями об организациях, которые нанимают слишком много самозанятых и потенциально могут подменять трудовые договоры гражданскими (см. статью по теме).
Кроме того, теперь комиссии будут запрашивать подробности финансово-хозяйственной деятельности предприятий, которых приглашают на заседания. Особое внимание уделят участникам госзакупок, чьи сотрудники работают за небольшие зарплаты.
Все эти сведения контролеры смогут передавать силовикам. Раньше поделиться информацией с полицией комиссиям было не так просто — материалы в МВД попадали только от трудинспекторов и прокуроров — участников комиссий.
Рекомендация. Заранее готовьте подробные пояснения, если комиссия позвала на заседание из-за размера зарплат. Контролеров больше не устроят доводы без подтверждающих документов. Поэтому придется представлять табели, расчеты, выписки и т. д. Кстати, если проверяющие сомневаются в правдивости отношений с самозанятыми, можете подготовить подробные пояснения, похожие на те, что отправляете налоговикам. Как доказать, что сотрудничаете с плательщиками НПД на законных основаниях, читайте в статье «Пояснения на случай, если работаете с самозанятыми».
2. Контролеры будут приходить с осмотрами, причем даже в мораторий
Комиссии смогут приходить в компании и проверять рабочие места. Так будут делать, в частности, если контролеры усомнятся в сделках с самозанятыми. Например, если компания при численности в 5 сотрудников регулярно нанимает 10 и более плательщиков НПД. В таком случае сотрудники ведомств будут искать в офисе «лишние» рабочие места. Если мест больше, чем штатников, и особенно если они не пустуют, комиссия убедится в подозрениях и обвинит в сокрытии трудовых отношений.
Отбиться от обвинений будет не так просто, ведь осмотры планируют проводить с оформлением акта. Соответственно, все материалы по таким визитам смогут оперативно направлять силовикам и другим ведомствам.
Участники комиссий уже готовы инициировать визиты.
«Признаться, мы давно добивались права „ходить в гости“ к сомнительным работодателям. Радует, что мы услышаны — конечно, будем стараться проводить осмотры рабочих мест неожиданно, чтобы, например, теневых сотрудников не успели спрятать или вообще стремительно закрыться на „переучет“».
Участник межведомственной комиссии
Контролеры рассчитывают, что, как только начнут ходить с осмотрами, работодатели перестанут «рисовать» в документах липовый режим работы персонала. Ведь, например, оперативно проверить, работает ли сотрудник на четверть ставки, сейчас представителям ведомств непросто. Для этого необходимо приходить как минимум с комплексной проверкой ГИТ. Осмотр при этом сможет показать, как на самом деле трудятся специалисты с низкими зарплатами.
«Особого влияния на работодателей межведомственные комиссии до сих пор не оказывали. Обычно, чтобы снизить риск, компании, у которых была зафиксирована низкая зарплата, поднимали ее незначительно или же „на бумаге“ переводили сотрудников на неполный график».
Участник межведомственной комиссии
Компаниям не стоит рассчитывать, что в этом году осмотров не будет из-за моратория на проверки. Комиссии планируют приходить с осмотрами вне проверок, а значит, и запрет на такие мероприятия не распространяется. Это подтвердили юристы и трудинспекторы, которых мы опросили.
«Раньше такие действия, как осмотры офисов, были доступны только отдельным членам комиссии — служащим соответствующих надзорных органов исключительно в рамках проверки, а просто исследование информации — в рамках мониторинга. Когда речь идет об осмотре рабочих мест, то видится, что это будет отдельное мероприятие, вне проверок».
Наталья Агуреева, советник государственной гражданской службы РФ 1-го класса
Кроме того, контролерам не придется согласовывать осмотры с прокуратурой, как это происходит, например, с выездными ГИТ. А значит, и инициировать визиты смогут при малейших подозрениях, не дожидаясь чьей-либо визы.
«Осмотры планируются, причем уже готовы списки работодателей, чьи офисы хотим посетить, — они давно на карандаше. Ведь одно дело, когда руководители нас в ходе заседаний уверяют, что не химичат, — остается лишь поверить на слово. И совсем другое — приехать и лично убедиться в нарушениях или их отсутствии».
Участник межведомственной комиссии
Рекомендация. Предупредите сотрудников, что как только новые компетенции комиссий утвердят, сотрудники ведомств смогут приходить с осмотрами. Ничего трогать контролеры при этом не должны — личные вещи, записи, ноутбуки и т. д. они брать не вправе.
Вместе с тем, осмотр может подтвердить сотрудникам ведомств их подозрения в теневой занятости или сокрытии штатников, даже если на самом деле таких махинаций нет. Например, если самозанятые при осмотре будут находиться в офисе за отдельным рабочим столом или в кабинетах найдут «лишние» компьютеры. Поэтому стоит избавиться от ненужной мебели и техники, если штатникам они не нужны.
Кстати, компании стоит запретить самозанятым, с которыми сотрудничает, постоянно находиться в офисе. Иначе, если контролеры это увидят, обвинят в сокрытии штатников. Если плательщику НПД необходимо быть за компьютером в рабочее время компании, об этом стоит упомянуть в договоре. Например, отразить, что специалист в конкретную дату будет проводить наладку ПО в присутствии сотрудников компании.
3. Обиженных сотрудников пригласят на очную ставку
На встречи с компаниями будут звать сотрудников, чьи права нарушили. Это принципиально новое полномочие контролеров.
Раньше сотрудники компаний не попадали на комиссии даже в качестве свидетелей — рассказали трудинспекторы, такой сценарий предусмотрен не был. Теперь же не исключено, что на беседу будут приходить целые бригады, в этом уверены юристы. Ведь коллективные жалобы составляют львиную долю обращений в ГИТ.
«Физик» попадет на комиссию, например, если пожалуется трудинспекторам, что ему недоплачивают либо заставляют идти на нарушения — получать деньги в конверте, оформлять самозанятость и т. д. — подсказали сотрудники ведомств.
«Мы часто слышим от работодателей, мол „Иванов на меня обиделся, вот и понаписал кляуз, все это неправда“. А как мы проверим, действительно ли жалобщик мстит и пакостит? Приходится звать руководителей, расспрашивать, проверять. Но этого не всегда достаточно — жалобы действительно порой шлют безосновательно, но мы обязаны реагировать. Именно поэтому, наверное, и решили заслушивать сотрудников. Врать, глядя друг другу в глаза, участники заседаний наверняка не решатся. А комиссия при этом сможет сделать объективный вывод».
Участник межведомственной комиссии
Налоговых проверок и судебных споров из-за заслушивания на комиссиях «физиков» может стать больше, уверены юристы. Ведь показания сотрудников на комиссиях будут фиксировать. После эти данные могут передать во все ведомства. Например, если «физик» подтвердит, что в компании есть «мертвые души» или штатники под прикрытием самозанятости, материалы сразу передадут в прокуратуру, ФНС и т. д.
«Комиссии не смогут сами наказывать работодателей за нарушение ТК, но помогут налоговой и ГИТ выявлять факты нарушений. Оформленную информацию, полученную от работников, комиссии смогут направлять в уполномоченные органы, которые в дальнейшем смогут использовать их, в том числе в суде».
Мария Поляк, адвокат, заместитель председателя президиума коллегии адвокатов «Грибаков, Поляк и партнеры»
Рекомендация. Старайтесь расставаться с сотрудниками без скандалов и конфликтов. Так вы минимизируете риск, что работник обидится и начнет вредить с помощью жалоб и сообщений в ведомства. В противном случае в офис могут нагрянуть не только участники межведомственных комиссий, но и ведомства по отдельности — с выездными, это подтвердили юристы и налоговики. Если же такое произойдет и работник расскажет контролерам о несуществующих нарушениях, будьте готовы отбиваться и доказывать, что факты из жалобы действительности не соответствуют.
4. Понятию «среднеотраслевая зарплата» дадут больше веса
Выдавать сотрудникам меньше, чем платят по отрасли, станет опаснее. До сих пор контролеры оперировали понятием «среднеотраслевая зарплата», скорее, неофициально — в надежде, что работодатель одумается и все-таки пересмотрит оклады. Теперь же вероятность того, что определение внесут если не в ТК, то хотя бы в региональные постановления, очень велика.
Причем уже известно, какие именно суммы зарплат не понравятся контролерам. Налоговая в отзыве на проект постановления настаивает, чтобы расхождения с отраслевыми в 35 процентов обозначили официально (текст есть в редакции). А значит, предприятия уже могут прикинуть, вызовут ли доходы их работников вопросы.
Кстати, контролеры регионов признались, что намерены придать понятию «отраслевая зарплата» больший вес. Например, обязать предприятия, которые состоят в отраслевых хартиях и сообществах, ориентироваться на средние значения и не допускать расхождений.
Компания попадет на комиссию, если выдает зарплаты на 35 процентов ниже среднеотраслевого значения
«Конечно, чтобы внести в законы новые понятия и требования, нужно много времени и усилий. Маловероятно, что комиссии начнут продвигать понятие среднеотраслевой на уровне региональных нормативных актов сразу же с 1 марта. А вот настоять, чтобы не меньше среднего выдавали отраслевые сообщества — задача вполне реальная. Первые результаты мы рассчитываем увидеть уже к концу года».
Участник межведомственной комиссии
Рекомендация. Будьте готовы обосновать зарплаты ниже среднеотраслевых. Конечно, компания по-прежнему не обязана оправдываться, если выдает не меньше МРОТ. Но безопаснее все-таки реагировать на вопросы и запросы, чтобы избежать неожиданных проверок и претензий.
.
5. На устранение нарушений теперь дадут четкий срок
Комиссии смогут вручать работодателям рекомендации по устранению нарушений. Форму документа еще не утвердили, но юристы, которых мы опросили, считают, что за образец могут взять бланк прокурорских предостережений — с описанием выявленных нарушений и обязательным сроком на их устранение. Комиссии будут отслеживать, как работодатели выполняют рекомендации.
«Раньше комиссии не выдавали работодателям официальных бумаг. Максимум на словах требовали срочно устранить нарушения, пересмотреть зарплаты и т. д. Теперь же сотрудники ведомств по итогам заседаний смогут вручать рекомендации и требовать подтверждения их исполнения. Если организация его проигнорирует, будем звать до тех пор, пока все нарушения не устранят, инициируем проверку ГИТ и налоговой».
Участник межведомственной комиссии
Рекомендация. Относитесь ко всем бумагам, которые получаете от сотрудников ведомств, серьезно. Не игнорируйте документы, даже если официально они необязательны к исполнению. Старайтесь не давать лишнего повода для дополнительных проверок.
6. Комиссиям установят KPI — сотрудники ведомств станут работать на показатели
До прошлого года у комиссий не было официальных показателей деятельности. Конечно, региональные власти требовали от них определенных результатов, но это было на словах — в ходе совещаний, планерок и т. д. Но в конце прошлого года Минтруд разработал методику для расчета числа занятых в теневом секторе экономики. На основе документа регионам должны уже в этом году определить KPI по легализации работающих в серую. Предполагается, что за три года субъекты должны будут обелить минимум 30 процентов теневого сектора. Такие планы спустят комиссиям, ведь в них участвуют представители практически всех ведомств.
«Нам уже озвучили показатели на ближайшие несколько месяцев, если не выполним — обещают разогнать. Поэтому, как только новые компетенции утвердят, начнем работать иначе. Уговаривать и убеждать больше никого не будем, ресурсов на это у нас не осталось. Если реагировать компании не будут, будем действовать жестче — подключать прокуратуру, настаивать на официальных выездных. Благо, зарплата в индикаторах риска — мораторий нарушителей не спасет».
Участник межведомственной комиссии
Рекомендация. Компаниям стоит готовить на себя досье — приходить на комиссии с пустыми руками теперь опасно. Например, опишите деятельность, расскажите о штатной численности, подрядчиках, кредитах и долгах, отношениях с контрагентами. Если комиссия увидит, что вы идете на контакт и готовы прислушиваться, вероятность, что разговор повторится или в ваш офис захотят прийти, снизится в разы.
7. Памятка для бухгалтеров
Скачайте памятку
1. Комиссии доберутся до налоговой тайны и расскажут о нарушениях силовикам
2. Контролеры будут приходить с осмотрами, причем даже в мораторий
3. Обиженных сотрудников пригласят на очную ставку
4. Понятию «среднеотраслевая зарплата» дадут больше веса
5. На устранение нарушений теперь дадут четкий срок
6. Комиссиям установят KPI — сотрудники ведомств станут работать на показатели
7. Памятка для бухгалтеров
https://about.glavbukh.ru/trigger/1gl_trigger_demo_47.php?nocheck=1
© Материал из Справочной системы «Генеральный директор»
https://1gd.ru
Дата копирования: 26.02.2024