28 апреля 2026
Журнал «Генеральный Директор», №4 Апрель 2026
Новости
Конституционный суд ограничил ФНС в праве вызова свидетелей
Главное: налоговики не вправе штрафовать налогоплательщиков за неявку в качестве свидетеля.
Если налогоплательщик во время проверки игнорирует вызовы инспекторов, они больше не смогут привлекать его в качестве свидетеля и штрафовать за неявку. Конституционный суд признал такую практику незаконной и предложил контролерам установить отдельные санкции за неявку для дачи пояснений.
Ситуация: налоговики проводили выездную проверку в отношении физлица, вызвали его на допрос в качестве свидетеля и оштрафовали за неявку. Человек попытался оспорить решение в суде, заявляя, что налогоплательщик и свидетель — это лица с разным правовым статусом. Если инспекторы его проверяют, он не может быть свидетелем на собственной проверке. Суды поддержали налоговиков. Они пришли к выводу, что в НК нет ограничений для вызова налогоплательщика на допрос в качестве свидетеля, а значит, и штраф за неявку правомерен.
Налогоплательщик обратился в Конституционный суд, который согласился с его доводами. Действительно, в рамках проверки налоговики могут запрашивать у проверяемого документы и пояснения. Инспекторы вправе допрашивать и других лиц, которым могут быть известны обстоятельства, имеющие значение для принятия решения по проверке, однако пояснения налогоплательщика и показания свидетелей — это разные виды доказательств.
Налоговый кодекс не предусматривает санкций за то, что налогоплательщик без уважительных причин не пришел к инспекторам и не представил пояснения. Поэтому они и вызывают его в качестве свидетеля. А в случае неявки штрафуют, ведь сделать то же самое с налогоплательщиком они не могут. Но тогда он становится свидетелем в отношении обстоятельств собственной деятельности.
По мнению Конституционного суда, указанный подход делает бессмысленным разделение в НК в качестве отдельных процедур допроса свидетелей и получения пояснений от налогоплательщика. Кроме того, при даче пояснений налогоплательщик может не свидетельствовать против себя и близких — такое право закреплено в Конституции. Поэтому его процессуальный статус действительно отличается от статуса свидетеля.
Конституционный суд поручил налоговикам прекратить сложившуюся практику и предложил рассмотреть вопрос о внесении очередных изменений в НК. Если соответствующие поправки примут, инспекторы на проверке смогут штрафовать налогоплательщиков за неявку для дачи пояснений без уважительной причины.
Источник: постановление Конституционного суда от 05.03.2026 № 12-П
© Материал из Справочной системы «Генеральный директор»
https://1gd.ru